通建安〔2013〕380號

各縣（市、區）建設局、建工局，各直屬單位和機關(guān)各處室：

        為認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、11月8日市委常委會(huì )和11月13日市政府常務(wù)會(huì )議精神以及《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（通安委辦〔2013〕110號）文件精神，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現結合近期安全生產(chǎn)實(shí)際，就切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：

        一、落實(shí)責任，切實(shí)加強今冬明春安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導

        今冬明春是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建筑施工繁忙時(shí)期，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和施工現場(chǎng)為趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)。加之冬季雨雪冰凍天氣，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時(shí)面臨“兩節”、“兩會(huì )”等重要節日和重點(diǎn)時(shí)段，搞好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)既十分繁重又具有重大意義。各地和各單位要把認真學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神和貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神緊密結合起來(lái)，牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，堅持警鐘常鳴、常抓不懈，堅決克服盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈情緒，扎實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導同志，要把今冬明春安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，進(jìn)一步落實(shí)安全措施，確保萬(wàn)無(wú)一失；其他領(lǐng)導同志要按照“一崗雙責”的要求，加強組織領(lǐng)導，抓好職責分工范圍的各項安全生產(chǎn)工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，“管生產(chǎn)、管安全”和屬地監管的原則，組織力量對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現和解決突出問(wèn)題，消除安全隱患，有效防范安全事故發(fā)生。

        二、提高認識，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

        各地區和單位要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步認清當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，從近期事故中吸取教訓，全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任制，安排好今冬明春安全生產(chǎn)的各項工作，切實(shí)做好防凍、防滑、防火、防爆、防中毒及保溫工作。做到安全生產(chǎn)措施落實(shí)、職責明確、監管到位。局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室要把抓生產(chǎn)與抓安全有機結合起來(lái)，布置工作、生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，同時(shí)部署安全工作，做到生產(chǎn)與安全工作一起抓。各單位，特別是燃氣、自來(lái)水等涉及公眾利益和市民生活保障的生產(chǎn)單位，以及房屋建筑和市政工程施工企業(yè)，要結合各自特點(diǎn)，針對今冬明春安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，編制各項安全生產(chǎn)措施，并認真組織實(shí)施，杜絕重、特大事故的發(fā)生。

        三、認真組織，全面開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查

        各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各施工現場(chǎng)要對安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、重大危險源監控情況進(jìn)行一次全面、認真地檢查。公眾聚集場(chǎng)所及各機關(guān)事業(yè)單位要把消防安全、辦公用電和冬季防火作為檢查的重點(diǎn)。各地要結合《南通市城鄉建設局關(guān)于轉發(fā)<關(guān)于印發(fā)全市冬季防火工作方案的通知>的通知》（通建安〔2013〕360號）文件精神，認真組織施工現場(chǎng)的冬季防火檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、施工現場(chǎng)動(dòng)火審批手續，高層建筑消防用水，辦公場(chǎng)所、職工宿舍用電、食堂防火、重點(diǎn)部位防火和滅火器材配置、職工自救和報警能力等方面的情況。對檢查出的問(wèn)題，要立即制定整改措施、落實(shí)責任人，明確整改時(shí)間，確保整改到位。整改不合格的，不得開(kāi)工生產(chǎn)。各單位、各施工現場(chǎng)要加強職工安全生產(chǎn)技能培訓，確保職工掌握冬季安全生產(chǎn)技能，正確進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、規范用電、正確使用滅火器材，確保機械、電氣等的安全防護裝置齊全、有效。暫不使用的設備，要做好維護保養工作。各單位在春節前后要再組織一次安全檢查，確保節日期間和節后復工安全。

        四、突出重點(diǎn)，加強冬季生產(chǎn)安全管理

        一是各生產(chǎn)單位，要密切關(guān)注氣候變化，合理安排不同工種作業(yè)，及時(shí)清除生產(chǎn)現場(chǎng)的積水、積雪，采取有效的防凍、防滑措施。二是加強作業(yè)人員生活區的管理，施工現場(chǎng)嚴禁將未完工工程作為住宿場(chǎng)所。要針對施工現場(chǎng)的消防特點(diǎn)，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)合理、防范有效。工人宿舍等施工臨時(shí)建筑用房要用阻燃材料，工人宿舍取暖設施應有專(zhuān)人管理，嚴禁明火取暖，嚴禁亂拉、亂接電器，防止中毒、火災和觸電事故。三是嚴格執行動(dòng)火作業(yè)審批制度，合理配置消防器材，嚴防火災、爆炸事故的發(fā)生。四是加強大型設施、設備檢查。建筑施工現場(chǎng)要針對當前安全生產(chǎn)現狀，加強塔機、人貨電梯等大型設備的檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，加強對腳手架、模板支撐系統、深基坑支護系統的檢查，各級建筑主管部門(mén)要加強監管，防止重大機械設備事故的發(fā)生；燃氣、供水系統要加強重要生產(chǎn)設備的檢查與維護，確保冬季安全生產(chǎn)和安全供給，保證人民群眾的生活安定。

        五、統籌兼顧，抓好安全生產(chǎn)綜合管理

        各部門(mén)、各單位要加強對出租房屋、場(chǎng)地、設備及分包、聯(lián)營(yíng)單位和臨時(shí)勞務(wù)隊伍的管理，要以合同形式明確各自安全責任，不能以包代管。在冬季施工的施工企業(yè)，尤其要抓好有針對性的安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底等工作。在嚴寒及春節期間停工的施工企業(yè)，要采取切實(shí)有效措施，做好施工現場(chǎng)的保衛和安全防范工作。今冬明春，要采取措施防止因拖欠工程款而引發(fā)的安全生產(chǎn)投入不足、職工情緒波動(dòng)等情況；要組織好職工返回和其它交通運輸安全管理工作。各地要加強冬季安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓工作，建筑企業(yè)要充分利用春節人員回家之機，認真抓好干部職工的安全培訓工作，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。

        六、立足長(cháng)效，認真鞏固安全生產(chǎn)大檢查成果

        要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)精神，防止和克服松勁歇腳思想，繼續深化和拓展安全生產(chǎn)大檢查工作。一是認真組織“回頭看”。對各級明查暗防所通報的問(wèn)題，還沒(méi)有整改好的，限期實(shí)施整改；對嚴重影響安全生產(chǎn)、短期又難以解決的問(wèn)題，責令相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓或關(guān)閉；對新發(fā)現的問(wèn)題，即知即改，力保大檢查后問(wèn)題不反彈。二是健全長(cháng)效機制，注重總結經(jīng)驗。將好的做法提煉為制度規范，對大檢查中發(fā)現的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法大力宣揚，及時(shí)推廣。三是推動(dòng)大檢查常態(tài)化。有步驟、有節奏、張馳有度地開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督查活動(dòng)，不斷發(fā)現和解決問(wèn)題，鞏固擴大大檢查成果。

        七、完善預案，切實(shí)做好安全生產(chǎn)應急值守工作

        針對今冬明春可能出現的惡劣天氣，要進(jìn)一步加強預報、預警、預防工作，及時(shí)關(guān)注、會(huì )商和提前發(fā)布災害性天氣預警信息，嚴防自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故；要進(jìn)一步完善應急預案，切實(shí)增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實(shí)；要進(jìn)一步加強對重點(diǎn)（領(lǐng)域）、重要設施、重點(diǎn)單位各項應急準備工作的檢查，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)和快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。要高度重視今冬明春特別是重點(diǎn)時(shí)段的值班值守工作，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴格落實(shí)企業(yè)現場(chǎng)帶班人員、班組長(cháng)和調度人員在遇到險情時(shí)第一時(shí)間下達撤人命令的決策權和指揮權。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準確上報。市城鄉建設局24小時(shí)值班電話(huà)：83531111。

南通市城鄉建設局

2013年11月22日